主题：[图片信息]外交部揭秘新中国最大规模包机救援决策内幕

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楼主    [图片信息]外交部揭秘新中国最大规模包机救援决策内幕　　2008-12-02 15:00:39.0

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信息地址：http://news.carnoc.com/list/120/120334.html
信息来源：《法制晚报》
信息作者：记者曾佑忠
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　　图：11月30日晚,领事保护中心主任何平（中）、副主任赵海涵（左）还在商讨包机事宜。

　　截至目前，我国已经派出11架次的航班，将滞留泰国曼谷的3000多名游客安全接回国内。从11月29日中午第一架航班起飞算起，只用了三天时间。

　　“3000多人在这么短的时间内都平安回来了，这就是最了不起的事！”昨天（1日）下午，外交部领事保护中心（简称“领保中心”）副主任赵海涵接受本报记者独家专访，揭秘此次包机决策全过程。

　　赵海涵说，这是新中国成立以来最大规模的一次包机。考虑到安全等问题，没有任何媒体记者随机采访。此外，也没有政府官员同行。

紧急汇报

四小时决定包机接人

　　11月28日中午，中国驻泰国大使馆在第一时间向外交部汇报了游客滞留的情况，并建议国内采取两种办法解决：一是联系商业航班到曼谷去接回游客，二是由政府直接派出航班把游客接回。

　　赵海涵介绍，外交部收到相关情况和建议的汇报后，国务院有关领导也立即做出了批示，要求外交部会同民航、旅游局等相关部门“急事急办”。

　　11月28日下午，外交部部长助理吴红波立即召开了部里协调会。下午4点，会议就做出了决策，启动了应急机制，部署联系商业航班，将滞留曼谷的我国公民接回。整个决策过程只用了四个小时。

　　“要不要飞”的问题解决之后，更为繁琐的“怎么飞”的问题摆在了大家的面前。

马上实施

向越南老挝紧急申请领空许可

　　“决策做出后，我们马上就进入了实施阶段。”赵海涵说。

　　事实上，在做出包机的决策之前，领事保护中心的工作人员已经做了大量的准备工作，如搜集当地机场的资料和信息，了解滞留曼谷的游客人数、身体状况等。

　　飞行资料的准备让大家比较头疼。航班要降落的是一个军用机场，资料信息不全，机场跑道狭窄，安全状况比较不稳定，机场的地面秩序也较为混乱。搜集飞行资料的同时，外交部也在指示泰国大使馆进一步做好人员统计、通知等工作。

　　很快，中国国际航空股份有限公司（Air China Limited，简称“国航”）、中国南方航空股份有限公司（China Southern Airlines Company Limited，简称“南航”）、中国东方航空股份有限公司（China Eastern Airlines Corporation Limited，简称“东航”）、上海航空股份有限公司（Shanghai Airlines Co., Ltd.，简称“上航”）四家航空公司就制定出了飞行计划并上报到外交部。外交部根据这些飞行计划向途经的国家如越南、老挝等紧急申请飞越领空许可，同时申请泰国方面的许可。

　　航班飞抵曼谷也不是一帆风顺的。“接受航班降落的军用机场情况非常混乱。”赵海涵介绍，曾有一架航班，都已经飞临曼谷机场上空，但因为对方还没做好降落的准备，航班最后不得不回到海口的机场降落。

安排人手

临时借调实习大学生

　　启动紧急预案后，领事保护中心的工作人员全员投入。中心一共15名工作人员，“这么大规模的工作，人手根本不够，还借调了几名实习的大学生过来。”赵海涵介绍。

　　事情紧急又很重要，让人不得不处于精神紧张的状态，但又非常兴奋，因为处理完、成功以后，有一种满足感。“基本上处于一种亢奋的状态。”赵海涵提起自己的状态时表示。

　　有时晚上回到家，半夜也会被电话吵醒，连续睡觉的时间很少。“11月30日晚上我12点多回到家，一直到凌晨3点才睡着。”赵海涵说。

　　从28日开始，领保中心的工作人员都放弃了周末的休息。另外还有五六名工作人员，吃住都在办公室。食堂下班了，就打电话叫外卖。

　　“头绪很多，任务很重，大家都处于紧张、焦虑、备感压力的状态。”赵海涵说。

　　“我们的心都是连在一起的。”赵海涵说，在媒体上看到亲人相聚，很有引以为荣的自豪感，觉得自己为老百姓做了些实实在在的事情。

分类登机

视游客情况而定

　　赵海涵介绍，开始时，国内航班飞抵曼谷时还是按照原有商业模式运作，就是持有该航空公司本段航班机票的游客才可以登机。对其他游客，各航空公司采取的做法又不太一致，有的不收取游客费用，有的要求游客重新买票，收取的费用还比较高。

　　领保中心了解到这个情况之后，立即会同民航有关部门研究对策，要用最快捷和简便的方法让游客回国。如果因为机票的问题让部分游客回不了国，是背离最初的意愿的。

　　其他游客分三种情况登机

　　1.所有持国内航空公司机票的游客，都可以实行无条件签转，机票由航空公司回国后自行结算。

　　2.持外航机票的游客，如果是国内旅行社组团出去的，回国之后由旅行社来结算机票的费用。

　　3.持外航机票的散客和还没有机票的游客，向他们收取一定的费用，机票价格对外公开。

包机费用

机票费用游客自负

　　截至目前，一共有11个架次的航班飞到泰国曼谷，将3000多名滞留在当地的中国游客接回。赵海涵表示，目前也已做好部署，根据泰国大使馆方面了解到的数字，如果发现还有我国公民滞留当地，会继续派出包机把他们接回，保证他们的安全。

　　11架次的航班一共花费了多少钱？赵海涵表示，目前并没有相关统计。不过，这次包机航班的机票费用，主要是游客自己支付的。

　　大多滞留在曼谷的游客，原本就持有回国或飞往第三国的机票。没有提前购买机票的游客，也都重新购票返回。赵海涵说，游客承担自己应该支付的部分，这也是政府部门职责明确的体现。

随机人员

拒绝媒体官员同行

　　这次包机除了机组的乘务人员外，考虑到安全等问题，没有任何媒体记者随机采访。此外，也没有政府官员同行。

　　赵海涵说，这也从侧面反映出我们的应急处理预案正在逐步成熟，虽然没有官员随行，但前方的组织非常到位，航空公司也做好了接机的工作。大家都平安回来了，这就是最了不起的事情。

　　赵海涵说，现在国人走到国外的机会越来越多，国外的局势又不一定稳定，类似曼谷滞留的事件出现的机会可能会增加。但也不能因为这样，要求国人和企业不走出去。

　　在处理这类安全事件的时候，“以人为本”是最重要的。在这次事件中，外交部、航空公司、旅行社等部门都有各自的考虑。处理类似紧急问题，需要有一套完善的应急机制，统筹各方面的关系。

　　赵海涵表示，领保中心作为一个中枢指挥的终端，就是要把各方面的考虑和需求整合出来，制定一个科学的、符合操作又能保证时效的接机计划。

回到顶部↑ 头等舱    Re:[信息]外交部揭秘新中国最大规模包机救援决策内幕　　2008-12-02 15:00:43.0

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看了令人作呕，人家俄罗斯在泰车素万那普国际机场被示威者占领后的第一时间就迅速决策派出专机接回俄罗斯公民，我们国家还是落后了人家三四天后才决定派机，现在还好意思邀功。

回到顶部↑ 经济舱    Re:[信息]外交部揭秘新中国最大规模包机救援决策内幕　　2008-12-02 15:41:34.0

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楼上正解。

回到顶部↑ 3楼    Re:[信息]外交部揭秘新中国最大规模包机救援决策内幕　　2008-12-02 16:12:34.0

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至少比不派飞机去要好吧，要知道还有很多国家的人没飞机去接呢

回到顶部↑ 4楼    Re:[信息]外交部揭秘新中国最大规模包机救援决策内幕　　2008-12-02 17:09:22.0

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做本來應該做的事,又不是去戰亂地方,
有什麼好吹呀....

回到顶部↑ 5楼    Re:[信息]外交部揭秘新中国最大规模包机救援决策内幕　　2008-12-02 17:46:34.0

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居然还要钱的。...我宁可等常态化了再回了。

回到顶部↑ 6楼    Re:[信息]外交部揭秘新中国最大规模包机救援决策内幕　　2008-12-02 18:51:28.0

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确实不应该邀功，做了是应该的，没做挨了骂也是正常的，如果是免费的我倒是觉得可以小吹一下，都是掏了钱买票的，没有必要那么高调。

回到顶部↑ 7楼    Re:[信息]外交部揭秘新中国最大规模包机救援决策内幕　　2008-12-02 20:08:26.0

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不错，比香港政府强。

回到顶部↑ 8楼    Re:[信息]外交部揭秘新中国最大规模包机救援决策内幕　　2008-12-02 20:21:37.0

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中国政府和航空公司已经做的不错了，人总得有点感恩思想，别以为自己是老天爷！

回到顶部↑ 9楼    Re:[图片信息]外交部揭秘新中国最大规模包机救援决策内幕　　2008-12-02 21:21:36.0

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相当不错了，政府在进步，国家在强大。
如果哪天中国人在外国受了欺负，解放军能打过去，那就真强大了。

回到顶部↑ 10楼    Re:[信息]外交部揭秘新中国最大规模包机救援决策内幕　　2008-12-03 05:08:05.0

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BBC报道英国今天还有上千公民困在曼谷，也没有见英国派飞机去接啊。中国政府已经很不错了。

回到顶部↑ 11楼    Re:[图片信息]外交部揭秘新中国最大规模包机救援决策内幕　　2008-12-03 08:46:32.0

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无语了 还想叫航空公司完全免费飞吗?这些费用标准已经放的很低了 再说包机是空机飞过去的,航空公司已经冒着亏损的事包机,得了好处好卖乖 对某些人无语了 强烈支持中国政府中国的航空公司

回到顶部↑ 12楼    Re:Re:[信息]外交部揭秘新中国最大规模包机救援决策内幕　　2008-12-03 09:21:09.0

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下面引用由 飞上树稍 2008-12-02 17:46:34.0 发表的内容： 居然还要钱的。...我宁可等常态化了再回了。

 

要花钱买票才能回的啊？我以为这种情况下只要是中国公民在安检正常后都可以免费回国的呢，都旅客自己花钱包机的，这就更没什么好吹的了。

回到顶部↑ 13楼    Re:[信息]外交部揭秘新中国最大规模包机救援决策内幕　　2008-12-03 09:27:52.0

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挺好的 政府做了该做的事 也应该收他该收的钱
省的有些人白占便宜  
不可否认还是有人想乘机揩油的

回到顶部↑ 14楼    Re:[信息]外交部揭秘新中国最大规模包机救援决策内幕　　2008-12-03 09:32:33.0

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有时候你花钱也没人接你呀，大家还是感恩的好。因为这毕竟是要到乱区飞呀。

回到顶部↑ 15楼    Re:[信息]外交部揭秘新中国最大规模包机救援决策内幕　　2008-12-03 09:35:12.0

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有感恩心的公民遇救或遇到感激的举动都会感恩，操蛋的鸟人全世界都对他好它都认为应该，这种人就是社会的三聚氰胺。

回到顶部↑ 16楼    Re:Re:[信息]外交部揭秘新中国最大规模包机救援决策内幕　　2008-12-03 13:36:00.0

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下面引用由 nolovely 2008-12-03 09:27:52.0 发表的内容： 挺好的 政府做了该做的事 也应该收他该收的钱 省的有些人白占便宜   不可否认还是有人想乘机揩油的

难道你会想到战局动乱的地方去乘机揩油？大多数人避之唯恐不及，有谁会想去揩油的呢？

再说，这种政治动乱发生的概率是小之又小，遇上了谁都没办法，遇到这样的事，纳税人平时纳了那么多税，政府就算免费把他们接回来有什么不应该？

更何况，我们还是“实现了人民当家作主”的“社会主义国家”，“主人”在外有难，作为“公仆”的政府就算免费接主人回来有何不妥？

回到顶部↑ 17楼    Re:[图片信息]外交部揭秘新中国最大规模包机救援决策内幕　　2008-12-03 13:46:23.0

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反应还是慢了点,估计是层层上报等批示耽误了.今天人家就撤了.

回到顶部↑ 18楼    Re:[图片信息]外交部揭秘新中国最大规模包机救援决策内幕　　2008-12-03 14:41:43.0

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自己设身处地的想一想，就知道你能够通过花钱，坐上祖国的专机，让你从危机地解脱出来，已经需要感恩了。

回到顶部↑ 19楼    Re:[图片信息]外交部揭秘新中国最大规模包机救援决策内幕　　2008-12-03 18:34:09.0

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看到有人貌似说是政府应该免费！。。。。


你自己能掏钱出去玩为啥还要政府花钱接你回来？给你提供方便回来就不错了，有什么理由要其他纳税人为这些出去游山玩水的人买单呢