[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由

楼主 [新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-27 15:41:16.0

新闻地址：http://news.carnoc.com/list/84/84318.html
新闻来源：《法制日报》
新闻作者：记者肖黎明
相关专题：航班延误法律法规民航竞争机票超售民航纠纷旅客投诉

　　“市场不是民航总局推卸监管职责的理由！市场存在缺陷是国家设立民航总局履行监管职责的唯一原因。”针对民航总局就其向全国人大常委会有关部门提交的《关于加强对民用航空市场政府监管的建议》的回复，十届全国人大代表、中南财经政法大学教授吕忠梅旗帜鲜明地亮出了自己的观点，“我希望民航总局能就我的建议内容进一步作出明确的答复。”

　　2006年下半年，本报强势推出了以“透视垄断行业‘潜规则’”为主题的10组系列报道，一直受到吕忠梅教授的关注。面对媒体的质疑，南航以“超售机票是民航业国际惯例”作答，民航总局则以该行为“属企业的市场行为”为由不予监管。吕忠梅教授对此表示“不可理解”。“在市场经济发展的今天，消费者的权利必须得到最充分的尊重与保护。”

　　为此，吕忠梅教授向全国人大常委会递交了《关于加强对民用航空市场政府监管的建议》，建议全国人大常委会加强对民航总局履行职能情况的监督，并提出了两条具体建议：一是要求民航总局根据消费者权益保护法出台有关保护消费者权益的规范性文件，并向社会大众公布；与此同时，要求其认真对待消费者的投诉与权利主张，严肃查处企业侵犯消费者权益的各种行为。二是要求民航总局依法确定相应的民用航空运输市场竞争规则，为企业的竞争行为提供明确的预期；要求其对于扰乱市场竞争秩序、恶意竞争者严肃处理，以保护遵守法纪的企业，维护良性的市场竞争秩序。

　　日前，吕忠梅教授拿到了民航总局就她的代表建议作出的书面回复。在这份《关于对十届全国人大代表吕忠梅建议民航总局加大市场监管力度的回复》中，民航总局介绍说：“我局通过在行业管理方面建立竞争机制，要求和督促各航空公司制订‘顾客服务承诺’，……其目的在于用经济手段促使航空公司减少自身原因造成航班延误和做好航班延误后的旅客服务。我们相信，在一个开放和竞争的市场环境下，凡是消费者不认同的企业必然会被市场所淘汰。”

　　关于“超售机票”、“机长殴打旅客”、“航班莫名延误”和机票打折等问题，民航总局在回复中称：“在接到相关投诉之后均本着实事求是的态度进行调查处理。我们认为，对于此类属于民航行业不同经营主体中所发生的问题，举报一件必须处理一件。”“作为民航行业管理部门，我们通过定期向社会公布航空公司和相关机场等市场经营主体的航班正常率，旅客、货客对航空公司的投诉率以及航空旅客行李、货物的破损率，促使航空企业改进其产品和服务。对于自身原因造成航班延误而又处置不善的航空公司，民航总局除了进行通报批评之外，并在航线经营权利上予以控制。”

　　民航总局认为，“民航服务理念和服务质量方面出现的问题，主要是民航方面的主观原因，有服务理念转变的问题，也有专业素质不够的问题。有经营主体的过失，也有民航体改后系统性不够完善、配合不到位的问题。在航空公司、机场和民航服务保障企业与民航总局没有行政隶属关系之后，在新的管理体制之下如何开展之有效的行业管理，这也是我们正在摸索和实践的新问题。总体而言，在经历了多年高速发展之后，目前民航行业面临着管理水平、人员培训和基础建设(包括空中资源严重短缺)三个跟不上的问题。我们认为，存在的问题以及发展中产生的问题只能通过发展的办法来加以解决，市场经济秩序也只能通过深化改革来加以整顿和规范。”

　　就民航总局作出的回复，吕忠梅教授今天接受记者采访时认为：“只是工作情况的报告，并没有就我提出的两点建议作出回答。在如何履行监管职责方面，民航总局也没有表明态度。”

　　就国内机票超售问题，吕忠梅教授指出，“航空公司把国际惯例弄成了国际半例，在国外相当多国家已对机票超售进行立法规制的情况下，民航总局为什么不借鉴呢？”

　　“企业的市场行为绝对不是政府监管部门不管的理由，而是政府监管部门直接的监管对象。”吕忠梅最后对记者说，“我希望民航总局能就我的建议内容进一步作出明确的答复，并在日常监管工作中拿出实际行动来！”

回到顶部↑ 头等舱 Re:[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-27 15:41:16.0

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代表的心情可以理解,但是千万不能扩大总局的作用,总局要管准入的条件和运行中的各项条文的确定和监管,且不可回到计划经济时代.目前问题的关键是企业的股权一家独大,如何让企业成为真正的企业是问题的关键.同时总局要放松管制,建立真正的竞争平台.当然一些难点和焦点的企业无法做到和不愿遵守的东西需要总局来规范,同时要突出依法治国,鼓励仲裁和诉讼,杜绝偏激和煽情.有话好好说,千万不要盲目将自己当成"包青天",和谐的去做好每件事.

重庆人(2007-04-27 16:09:15)
本贴已获得点数：★★

回到顶部↑ 经济舱 Re:[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-27 16:09:51.0

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1个巴掌拍不响,这是乘客,航空公司双方面的.

回到顶部↑ 3楼 Re:[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-27 16:11:04.0

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代表啊

回到顶部↑ 4楼 Re:[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-27 16:21:40.0

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是人民的代表，也应该关心一下国有资产。建议这么有责任心的代表管管天、管管地。首先看看空管和时刻是怎么管理的，然后看看机场是怎么为旅客和航空公司服务的，目前的这种现状损害了多少旅客和航空公司的利益，造成了多少恶劣的服务影响，与一个超售旅客的损失比较起来，孰大孰小。如果人大代表开始跟风，这个国家该有多么不幸。

回到顶部↑ 5楼 Re:[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-27 16:55:08.0

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我不太清楚他的这些理论依据是什么。
在国外，商业法的基本目标是最大化商业效率。这也就是为什么这个机票超售的国际惯例真的是国际惯例的原因。
我们的法学教授不知道了解这些不...

回到顶部↑ 6楼 Re:[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-27 17:54:37.0

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3Y能领导好中国民航？

回到顶部↑ 7楼 Re:[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-27 18:24:53.0

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健全法制环境就是要干预企业经营吗？
妥善解决舱位超售带给旅客的不便才是良方！

回到顶部↑ 8楼 Re:Re:[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-27 19:00:16.0

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下面引用由 ruin 2007-04-27 16:55:08.0 发表的内容：
我不太清楚他的这些理论依据是什么。
在国外，商业法的基本目标是最大化商业效率。这也就是为什么这个机票超售的国际惯例真的是国际惯例的原因。
我们的法学教授不知道了解这些不...

请仔细阅读《经济合同法》。

另外，请不要混淆“国际惯例”与法律的概念！

回到顶部↑ 9楼 Re:[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-27 20:15:43.0

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就知道机长打旅客,你知道为什么打吗?为什么要打?我们现场天天有被旅客打的\骂的,连基本的人格都没有,又有哪位人大代表出面为我们说话?人民的代表为人民说话!旅客是人民,我们民航人也人民!

回到顶部↑ 10楼 Re:[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-28 00:57:04.0

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全国人大代表殴打机组人员,我记得是山东的那个人大代表.

回到顶部↑ 11楼 Re:[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-28 01:01:50.0

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作为全国人大代表,都应该是代表人民的,而且是高素质的,所以不应当冲动有意见可以提.

回到顶部↑ 12楼 Re:[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-28 01:40:21.0

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To：波比，
如果你仔细读过机票上的合同，你就知道在该合同中已经注明航空公司只负责将旅客从A地运输到B地，至于哪个航班和哪天的航班乘客可以乘坐，并不是完全的航空公司责任。

回到顶部↑ 13楼 Re:[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-28 08:44:21.0

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人大代表也有良莠之分呀，别忘了还有人大代表王廷江闯机场禁区，殴打空中警察了。

回到顶部↑ 14楼 Re:[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-28 09:07:35.0

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人大委员们，该批评的不敢批评，完全政府的口舌嘛！房产市场那么过分，没人站出来。民航刚刚发展的好一点，就肆意批评，什么意思嘛，欺负弱小？脸皮怎么就那么厚呢？

回到顶部↑ 15楼 Re:[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-28 09:27:09.0

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尊重人权!是人都要被尊重!机长打旅客的情况我不太了解,但我知道有的客户是很欠K的,我是做软件的,有一次去客户部署软件,就客户那态度,客户是上帝,客户就可以骂人啦!我想K他,TMD

[这个贴子最后由 erichhartman 在 2007-04-28 09:28:51 重新编辑]

回到顶部↑ 16楼 Re:[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-28 09:53:40.0

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民航现在是有很多的不足之处,有待改善,指出是正确的.但是任何事都有两面性,记者们,代表们为什么不提机场工作人员被旅客殴打,旅客不下飞机造成更大的延误等等.虽然这些是延误造成的,但是人与人是平等的,殴打工作人员难道就是对的吗?况且没有哪个航空公司愿意延误.希望能公平的看问题

回到顶部↑ 17楼 Re:[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-28 10:56:24.0

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现在人大代表可不是代表人民的了，有些是横霸一方的地痞流氓，有的是黑心捞钱的地产开发商，指望这些人说出有水平的话，不如指望母牛会弹琴

回到顶部↑ 18楼 Re:[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-28 11:24:03.0

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各有各的问题!

回到顶部↑ 19楼 Re:[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-28 12:25:00.0

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一定程度上同意

但是我们和国际上的规则是有区别的
国际上如果由于天气等自然原因产生的航班延误是根本不由航空公司承担责任的，但是在国内多数旅客才不管你是什么原因产生的延误，只要有延误就得找航空公司的麻烦

不要轻易说“国际”怎么怎么

回到顶部↑ 20楼 Re:[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-28 13:17:40.0

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楼上的这些。。。。唉都扯到别的上面了

超售是正常的文章也没说国内不可以超售

重要的是超售后的相关政策保障也要跟上国际惯例阿

文章只是建议国内从超售到后期保障都学学国际惯例

学东西别只学一半这有什么错么？

引得这么多人顾左右而言他

[这个贴子最后由 lengren521 在 2007-04-28 13:18:45 重新编辑]

回到顶部↑ 21楼 Re:[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-28 13:34:50.0

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怎么，这人大代表都什么水平什么背景的查一查？！现在都什么时代了还不与时俱进？还指望总局象家长一样挥舞个大棒来教训它的孩子（航空公司）们该如何如何做，如何如何对得起社会。难道企业不是合法经营吗？不需要利润吗？不要开工资养活职工吗？企业难道必须只慷慨维护顾客利益，不顾自身的利益？总局也只能维护消费者利益，不得维护企业的利益？这都什么理论？我看大家都回到建国前义务奉献青春喝喝西北风得了！话说回来，就连民航总局都是为企业服务的政府部门，他不仅仅是监管的责任！政府有义务为企业良性发展提供支持和服务？难道纳税人的钱没给你人大代表开会用吗？

[这个贴子最后由 mqy2924 在 2007-04-28 13:41:16 重新编辑]

回到顶部↑ 22楼 Re:[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-28 16:10:38.0

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航空公司与民航总局没有隶属关系？说得好啊！
不过有一点我就不明白了，要是航空公司都不隶属民航总局了，要你民航总局干鸡毛啊？

回到顶部↑ 23楼 Re:[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-28 17:47:13.0

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拿民航总局来干啥嘛;撤消算了,并入交通部.

回到顶部↑ 24楼 Re:[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-28 21:47:45.0

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中国的历史太复杂,历史遗留的问题太多了.不光民航业其他行业同样是非常混乱，政府天天改革、企业月月重组，换来了什么？黑暗啊！腐败啊！其中电信行业最为黑暗，六大电信运营商都不知道乱到何种地步了，暗箱操作、中饱私囊、以权谋私、真是为我们的党和政府感到痛心，改革啊，重组啊

回到顶部↑ 25楼 Re:[新闻]总局遭人大代表抨击：市场不是推卸职责理由　　2007-04-28 21:48:03.0

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